中华人民共和国国家平安法(主席令第二十九号)
中央政府门户网站 www.gov.cn 2015-07-01 21:59 来源: 新华社
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中华人民共和国主席令
第 二十九 号

    《中华人民共和国国家平安法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2015年7月1日通过,现予公布,自公布之日起施行。

        中华人民共和国主席 习近平

        2015年7月1日

 

中华人民共和国国家平安法
(2015年7月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过)

    目录

    第一章 总则

    第二章 维护国家平安的任务

    第三章 维护国家平安的职责

    第四章 国家平安制度

    第一节 一般规定

    第二节 情报信息

    第三节 危害预防、评估和预警

    第四节 审查监管

    第五节 危机管控

    第五章 国家平安包管

    第六章 公民、组织的义务和权利

    第七章 附则

    第一章 总则

    第一条 为了维护国家平安,捍卫人民民主专政的政权和中国特色社会主义制度,维护人民的根本利益,包管改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行,实现中华民族伟大再起,根据宪法,制定本法。

    第二条 国家平安是指国家政权、主权、大奖网网页版登岸和领土完整、人民福祉、经济社会可继续开展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态,以及包管继续平安状态的能力。

    第三条 国家平安工作应当坚持总体国家平安观,以人民平安为宗旨,以政治平安为根本,以经济平安为基础,以军事、文化、社会平安为包管,以增进国际平安为依托,维护各领域国家平安,构建国家平安体系,走中国特色国家平安路途。

    第四条 坚持中国共产党对国家平安工作的领导,建立集中大奖网网页版登岸、高效权威的国家平安领导体制。

    第五条 中央国家平安领导机构卖力国家平安工作的决策和议事协调,研究制定、指导实施国家平安战略和有关重大目标政策,统筹协调国家平安重大事项和重要工作,推动国家平安法治建设。

    第六条 国家制定并时时完善国家平安战略,全面评估国际、国内平安形势,明确国家平安战略的指导目标、中长期目标、重点领域的国家平安政策、工作任务和步伐。

    第七条 维护国家平安,应当遵守宪法和执法,坚持社会主义法治原则,尊重和包管人权,依法维护公民的权利和自由。

    第八条 维护国家平安,应当与经济社会开展相协调。

    国家平安工作应当统筹内部平安和外部平安、国土平安和国民平安、古板平安和非古板平安、自身平安和共同平安。

    第九条 维护国家平安,应当坚持预防为主、标本兼治,专门工作与群众路线相结合,充分发挥专门机关和其他有关机关维护国家平安的职能作用,广泛发动公民和组织,防备、制止和依法惩办危害国家平安的行为。

    第十条 维护国家平安,应当坚持互信、互利、平等、协作,积极同外国政府和国际组织开展平安交流合作,履行国际平安义务,增进共同平安,维护世界和平。

    第十一条 中华人民共和国公民、一切国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织和其他社会组织,都有维护国家平安的责任和义务。

    中国的主权和领土完整禁止侵犯和支解。维护国家主权、大奖网网页版登岸和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全中国人民的共同义务。

    第十二条 国家对在维护国家平安工作中作出突出贡献的个人和组织给予表扬和奖励。

    第十三条 国家机关工作人员在国家平安工作和涉及国家平安活动中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法追究执法责任。

    任何个人和组织违反本法和有关执法,不履行维护国家平安义务或者从事危害国家平安活动的,依法追究执法责任。

    第十四条 每年4月15日为全民国家平安教育日。

    第二章 维护国家平安的任务

    第十五条 国家坚持中国共产党的领导,维护中国特色社会主义制度,开展社会主义民主政治,健全社会主义法治,强化权力运行制约和监督机制,包管人民当家作主的各项权利。

    国家防备、制止和依法惩办任何叛国、破裂国家、煽动叛乱、推翻或者煽动推翻人民民主专政政权的行为;防备、制止和依法惩办窃取、泄露国家秘密等危害国家平安的行为;防备、制止和依法惩办境外势力的渗透、破坏、推翻、破裂活动。

    第十六条 国家维护和开展最广大人民的根本利益,捍卫人民平安,创造良好生存开展条件和安定工作生活环境,包管公民的生命财产平安和其他合法权益。

    第十七条 国家加强边防、海防和空防建设,接纳一切须要的防卫和管控步伐,捍卫领陆、内水、领海和领空平安,维护国家领土主权和海洋权益。

    第十八条 国家加强武装力量革命化、现代化、正规化建设,建设与捍卫国家平安和开展利益需要相适应的武装力量;实施积极防御军事战略目标,防备和抵御侵略,制止武装推翻和破裂;开展国际军事平安合作,实施联合国维和、国际救援、海上护航和维护国家海外利益的军事行动,维护国家主权、平安、领土完整、开展利益和世界和平。

    第十九条 国家维护国家基本经济制度和社会主义市场经济秩序,健全预防和化解经济平安危害的制度机制,包管关系国民经济命脉的重要行业和关键领域、重点财产、重大基础设施和重大建设项目以及其他重大经济利益平安。

    第二十条 国家健全金融宏观审慎管理和金融危害防备、处理机制,加强金融基础设施和基础能力建设,防备和化解系统性、区域性金融危害,防备和抵御外部金融危害的挫折。

    第二十一条 国家合理利用和维护资源能源,有效管控战略资源能源的开发,加强战略资源能源贮藏,完善资源能源运输战略通道建设和平安维护步伐,加强国际资源能源合作,全面提升应急包管能力,包管经济社会开展所需的资源能源继续、可靠和有效供给。

    第二十二条 国家健全粮食平安包管体系,维护和提高粮食综合生产能力,完善粮食贮藏制度、流通体系和市场调控机制,健全粮食平安预警制度,包管粮食供给和质量平安。

    第二十三条 国家坚持社会主义先进文化前进偏向,继承和大奖网网页版登岸中华民族优秀古板文化,培育和践行社会主义核心价值观,防备和抵制不良文化的影响,掌握意识形态领域主导权,增强文化整体实力和竞争力。

    第二十四条 国家加强自主大奖网网页版登岸能力建设,加快开展自主可控的战略高新技术和重要领域核心关键技术,加强知识产权的运用、维护和大奖网网页版登岸保密能力建设,包管重大技术和工程的平安。

    第二十五条 国家建设网络与信息平安包管体系,提升网络与信息平安维护能力,加强网络和信息技术的大奖网网页版登岸研究和开发应用,实现网络和信息核心技术、关键基础设施和重要领域信息系统及数据的平安可控;加强网络管理,防备、制止和依法惩办网络攻击、网络入侵、网络窃密、散布违法有害信息等网络违法犯法行为,维护国家网络空间主权、平安和开展利益。

    第二十六条 国家坚持和完善民族区域自治制度,巩固和开展平等大奖网网页版登岸互助和谐的社会主义民族关系。坚持各民族一律平等,加强民族交往、交流、交融,防备、制止和依法惩办民族破裂活动,维护国家大奖网网页版登岸、民族大奖网网页版登岸和社会和谐,实现各民族共同大奖网网页版登岸斗争、共同昌盛开展。

    第二十七条 国家依法维护公民宗教信仰自由和正常宗教活动,坚持宗教独立自主自办的原则,防备、制止和依法惩办利用宗教名义进行危害国家平安的违法犯法活动,阻挡境外势力干涉境内宗教事务,维护正常宗教活动秩序。

    国家依法取缔邪教组织,防备、制止和依法惩办邪教违法犯法活动。

    第二十八条 国家阻挡一切形式的恐怖主义和极端主义,加强防备和处理恐怖主义的能力建设,依法开展情报、考察、防备、处理以及资金监管等工作,依法取缔恐怖活动组织和严厉惩办暴力恐怖活动。

    第二十九条 国家健全有效预防和化解社会矛盾的体制机制,健全公共平安体系,积极预防、减少和化解社会矛盾,妥善处理公共卫生、社会平安等影响国家平安和社会稳定的突发事件,增进社会和谐,维护公共平安和社会安定。

    第三十条 国家完善生态环境维护制度体系,加大生态建设和环境维护力度,划定生态维护红线,强化生态危害的预警和防控,妥善处理突发环境事件,包管人民赖以生存开展的大气、水、土壤等自然环境和条件不受威胁和破坏,增进人与自然和谐开展。

    第三十一条 国家坚持和平利用核能和核技术,加强国际合作,避免核扩散,完善防扩散机制,加强对核设施、核资料、核活动和核废物处理的平安管理、监管和维护,加强核事故应急体系和应急能力建设,避免、控制和消除核事故对公民生命健康和生态环境的危害,时时增强有效应对和防备核威胁、核攻击的能力。

    第三十二条 国家坚持和平探索和利用外层空间、国际海底区域和极地,增强平安进出、科学考察、开发利用的能力,加强国际合作,维护我国在外层空间、国际海底区域和极地的活动、资产和其他利益的平安。

    第三十三条 国家依法接纳须要步伐,维护海外中国公民、组织和机构的平安和正当权益,维护国家的海外利益不受威胁和侵害。

    第三十四条 国家根据经济社会开展和国家开展利益的需要,时时完善维护国家平安的任务。

    第三章 维护国家平安的职责

    第三十五条 全国人民代表大会依照宪规律定,决定战争和和平的问题,行使宪规律定的涉及国家平安的其他职权。

    全国人民代表大会常务委员会依照宪规律定,决定战争状态的宣布,决定全国总发动或者局部发动,决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态,行使宪规律定的和全国人民代表大会授予的涉及国家平安的其他职权。

    第三十六条 中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定,宣布进入紧急状态,宣布战争状态,公布发动令,行使宪规律定的涉及国家平安的其他职权。

    第三十七条 国务院根据宪法和执法,制定涉及国家平安的行政规律,规定有关行政步伐,公布有关决定和命令;实施国家平安执法规律和政策;依照执法规定决定省、自治区、直辖市的范畴内局部地区进入紧急状态;行使宪法执法规定的和全国人民代表大会及其常务委员会授予的涉及国家平安的其他职权。

    第三十八条 中央军事委员会领导全国武装力量,决定军事战略和武装力量的作战目标,大奖网网页版登岸指挥维护国家平安的军事行动,制定涉及国家平安的军事规律,公布有关决定和命令。

    第三十九条 中央国家机关各部分依照职责分工,贯彻执行国家平安目标政策和执法规律,管理指导本系统、身手域国家平安工作。

    第四十条 地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内,包管国家平安执法规律的遵守和执行。

    地方各级人民政府依照执法规律规定管理本行政区域内的国家平安工作。

    香港特别行政区、澳门特别行政区应当履行维护国家平安的责任。

    第四十一条 人民法院依照执法规定行使审判权,人民检察院依照执法规定行使检察权,惩办危害国家平安的犯法。

    第四十二条 国家平安机关、公安机关依法搜集涉及国家平安的情报信息,在国家平安工作中依法行使侦查、拘留、预审和执行拘捕以及执法规定的其他职权。

    有关军事机关在国家平安工作中依法行使相关职权。

    第四十三条 国家机关及其工作人员在履行职责时,应当贯彻维护国家平安的原则。

    国家机关及其工作人员在国家平安工作和涉及国家平安活动中,应当严格依法履行职责,不得超越职权、滥用职权,不得侵犯个人和组织的合法权益。

    第四章 国家平安制度

    第一节 一般规定

    第四十四条 中央国家平安领导机构实行统分结合、协调高效的国家平安制度与工作机制。

    第四十五条 国家建立国家平安重点领域工作协调机制,统筹协调中央有关职能部分推进相关工作。

    第四十六条 国家建立国家平安工作催促检查和责任追究机制,确保国家平安战略和重大安排贯彻落实。

    第四十七条 各部分、各地区应当接纳有效步伐,贯彻实施国家平安战略。

    第四十八条 国家根据维护国家平安工作需要,建立跨部分会商工作机制,就维护国家平安工作的重大事项进行会商研判,提出意见和建议。

    第四十九条 国家建立中央与地方之间、部分之间、军地之间以及地区之间关于国家平安的协同联动机制。

    第五十条 国家建立国家平安决策咨询机制,组织专家和有关方面开展对国家平安形势的剖析研判,推进国家平安的科学决策。

    第二节 情报信息

    第五十一条 国家健全大奖网网页版登岸归口、反响灵敏、准确高效、运转顺畅的情报信息收集、研判和使用制度,建立情报信息工作协调机制,实现情报信息的及时收集、准确研判、有效使用和共享。

    第五十二条 国家平安机关、公安机关、有关军事机关根据职责分工,依法搜集涉及国家平安的情报信息。

    国家机关各部分在履行职责过程中,关于获取的涉及国家平安的有关信息应当及时上报。

    第五十三条 开展情报信息工作,应当充分运用现代科学技术手段,加强对情报信息的鉴别、筛选、综合和研判剖析。

    第五十四条 情报信息的报送应当及时、准确、客观,不得迟报、漏报、瞒报和谎报。

    第三节 危害预防、评估和预警

    第五十五条 国家制定完善应对各领域国家平安危害预案。

    第五十六条 国家建立国家平安危害评估机制,按期开展各领域国家平安危害考察评估。

    有关部分应当按期向中央国家平安领导机构提交国家平安危害评估报告。

    第五十七条 国家健全国家平安危害监测预警制度,根据国家平安危害水平,及时公布相应危害预警。

    第五十八条 对可能即将爆发或者已经爆发的危害国家平安的事件,县级以上地方人民政府及其有关主管部分应当立即依照规定向上一级人民政府及其有关主管部分报告,须要时可以越级上报。

    第四节 审查监管

    第五十九条 国家建立国家平安审查和监管的制度和机制,对影响或者可能影响国家平安的外大奖网网页版登岸资、特定物项和关键技术、网络信息技术产品和效劳、涉及国家平安事项的建设项目,以及其他重大事项和活动,进行国家平安审查,有效预防和化解国家平安危害。

    第六十条 中央国家机关各部分依照执法、行政规律行使国家平安审查职责,依法作出国家平安审查决定或者提出平安审查意见并监督执行。

    第六十一条 省、自治区、直辖市依法卖力本行政区域内有关国家平安审查和监管工作。

    第五节 危机管控

    第六十二条 国家建立大奖网网页版登岸领导、协同联动、有序高效的国家平安危机管控制度。

    第六十三条 爆发危及国家平安的重大事件,中央有关部分和有关地方根据中央国家平安领导机构的大奖网网页版登岸安排,依法启动应急预案,接纳管控处理步伐。

    第六十四条 爆发危及国家平安的特别重大事件,需要进入紧急状态、战争状态或者进行全国总发动、局部发动的,由全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会或者国务院依照宪法和有关执法规定的权限和顺序决定。

    第六十五条 国家决定进入紧急状态、战争状态或者实施国防发动后,履行国家平安危机管控职责的有关机关依照执法规定或者全国人民代表大会常务委员会规定,有权接纳限制公民和组织权利、增加公民和组织义务的特别步伐。

    第六十六条 履行国家平安危机管控职责的有关机关依法接纳处理国家平安危机的管控步伐,应当与国家平安危机可能造成的危害的性质、水平和范畴相适应;有多种步伐可供选择的,应中选择有利于最洪流平维护公民、组织权益的步伐。

    第六十七条 国家健全国家平安危机的信息报告和公布机制。

    国家平安危机事件爆发后,履行国家平安危机管控职责的有关机关,应当依照规定准确、及时报告,并依法将有关国家平安危机事件爆发、开展、管控处理及善后情况大奖网网页版登岸向社会公布。

    第六十八条 国家平安威胁和危害取得控制或者消除后,应当及时解除管控处理步伐,做好善后工作。

    第五章 国家平安包管

    第六十九条 国家健全国家平安包管体系,增强维护国家平安的能力。

    第七十条 国家健全国家平安执法制度体系,推动国家平安法治建设。

    第七十一条 国家加大对国家平安各项建设的投入,包管国家平安工作所需经费和装备。

    第七十二条 承当国家平安战略物资贮藏任务的单位,应当依照国家有关规定和规范对国家平安物资进行收储、保管和维护,按期调解更换,包管贮藏物资的使用效能和平安。

    第七十三条 鼓励国家平安领域大奖网网页版登岸大奖网网页版登岸,发挥大奖网网页版登岸在维护国家平安中的作用。

    第七十四条 国家接纳须要步伐,招录、培养和管理国家平安工作专门人才和特殊人才。

    根据维护国家平安工作的需要,国家依法维护有关机关专门从事国家平安工作人员的身份和合法权益,加大人身维护和安顿包管力度。

    第七十五条 国家平安机关、公安机关、有关军事机关开展国家平安专门工作,可以依法接纳须要手段和方法,有关部分和地方应当在职责范畴内提供支持和配合。

    第七十六条 国家加强国家平安新闻宣传和舆论引导,通过多种形式开展国家平安宣布道育活动,将国家平安教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系,增强全民国家平安意识。

    第六章 公民、组织的义务和权利

    第七十七条 公民和组织应当履行下列维护国家平安的义务:

    (一)遵守宪法、执法规律关于国家平安的有关规定;

    (二)及时报告危害国家平安活动的线索;

    (三)如实提供所知悉的涉及危害国家平安活动的证据;

    (四)为国家平安工作提供便当条件或者其他协助;

    (五)向国家平安机关、公安机关和有关军事机关提供须要的支持和协助;

    (六)守旧所知悉的国家秘密;

    (七)执法、行政规律规定的其他义务。

    任何个人和组织不得有危害国家平安的行为,不得向危害国家平安的个人或者组织提供任何资助或者协助。

    第七十八条 机关、人民团体、企业事业组织和其他社会组织应当对本单位的人员进行维护国家平安的教育,发动、组织本单位的人员防备、制止危害国家平安的行为。

    第七十九条 企业事业组织根据国家平安工作的要求,应当配合有关部分接纳相关平安步伐。

    第八十条 公民和组织支持、协助国家平安工作的行为受执法维护。

    因支持、协助国家平安工作,自己或者其近亲属的人身平安面临危险的,可以向公安机关、国家平安机关请求予以维护。公安机关、国家平安机关应当会同有关部分依法接纳维护步伐。

    第八十一条 公民和组织因支持、协助国家平安工作导致财产损失的,依照国家有关规定给予赔偿;造成人身伤害或者死亡的,依照国家有关规定给予抚恤优待。

    第八十二条 公民和组织对国家平安工作有向国家机关提出批评建议的权利,对国家机关及其工作人员在国家平安工作中的违法失职行为有提出申诉、控告和检举的权利。

    第八十三条 在国家平安工作中,需要接纳限制公民权利和自由的特别步伐时,应当依法进行,并以维护国家平安的实际需要为限度。

    第七章 附则

    第八十四条 本法自公布之日起施行。

责任编辑: 马娟
 
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