中华人民共和国反恐怖主义法(主席令第三十六号)
中央政府门户网站 www.gov.cn 2015-12-28 09:58 来源: 新华社
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中华人民共和国主席令

第 三十六 号

  《中华人民共和国反恐怖主义法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于2015年12月27日通过,现予公布,自2016年1月1日起施行。
                              中华人民共和国主席 习近平
                                 2015年12月27日


中华人民共和国反恐怖主义法
(2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过)

目录

第一章  总则

第二章  恐怖活动组织和人员的认定

第三章  平安防备

第四章  情报信息

第五章  考察

第六章  应对处理

第七章  国际合作

第八章  包管步伐

第九章  执法责任

第十章  附则

第一章  总则

第一条  为了防备和惩办恐怖活动,加强反恐怖主义工作,维护国家平安、公共平安和人民生命财产平安,根据宪法,制定本法。

第二条  国家阻挡一切形式的恐怖主义,依法取缔恐怖活动组织,对任何组织、谋划、准备实施、实施恐怖活动,宣扬恐怖主义,煽动实施恐怖活动,组织、领导、加入恐怖活动组织,为恐怖活动提供资助的,依法追究执法责任。

国家不向任何恐怖活动组织和人员作出妥协,不向任何恐怖活感人员提供保护或者给予难民位置。

第三条  本法所称恐怖主义,是指通过暴力、破坏、恐吓等手段,制造社会恐慌、危害公共平安、侵监犯身财产,或者胁迫国家机关、国际组织,以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为。

本法所称恐怖活动,是指恐怖主义性质的下列行为:

(一)组织、谋划、准备实施、实施造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的活动的;

(二)宣扬恐怖主义,煽动实施恐怖活动,或者不法持有宣扬恐怖主义的物品,强制他人在公共场合衣着宣扬恐怖主义的衣饰、标记的;

(三)组织、领导、加入恐怖活动组织的;

(四)为恐怖活动组织、恐怖活感人员、实施恐怖活动或者恐怖活动培训提供信息、资金、物资、劳务、技术、场合等支持、协助、便当的;

(五)其他恐怖活动。

本法所称恐怖活动组织,是指三人以上为实施恐怖活动而组成的犯法组织。

本法所称恐怖活感人员,是指实施恐怖活动的人和恐怖活动组织的成员。

本法所称恐怖事件,是指正在爆发或者已经爆发的造成或者可能造成重大社会危害的恐怖活动。

第四条  国家将反恐怖主义纳入国家平安战略,综合施策,标本兼治,加强反恐怖主义的能力建设,运用政治、经济、执法、文化、教育、外交、军事等手段,开展反恐怖主义工作。

国家阻挡一切形式的以歪曲宗教教义或者其他办法煽动愤恨、煽动歧视、鼓吹暴力等极端主义,消除恐怖主义的思想基础。

第五条  反恐怖主义工作坚持专门工作与群众路线相结合,防备为主、惩防结合和先发制敌、坚持主动的原则。

第六条  反恐怖主义工作应当依法进行,尊重和包管人权,维护公民和组织的合法权益。

在反恐怖主义工作中,应当尊重公民的宗教信仰自由和民族习俗习惯,禁止任何基于地区、民族、宗教等理由的歧视性做法。

第七条  国家设立反恐怖主义工作领导机构,大奖网网页版登岸领导和指挥全国反恐怖主义工作。

设区的市级以上地方人民政府设立反恐怖主义工作领导机构,县级人民政府根据需要设立反恐怖主义工作领导机构,在上级反恐怖主义工作领导机构的领导和指挥下,卖力外地区反恐怖主义工作。

第八条  公安机关、国家平安机关和人民检察院、人民法院、司法行政机关以及其他有关国家机关,应当根据分工,实行工作责任制,依法做好反恐怖主义工作。

中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组织依照本法和其他有关执法、行政规律、军事规律以及国务院、中央军事委员会的命令,并根据反恐怖主义工作领导机构的安排,防备和处理恐怖活动。

有关部分应当建立联动配合机制,依靠、发动村民委员会、居民委员会、企业事业单位、社会组织,共同开展反恐怖主义工作。

第九条  任何单位和个人都有协助、配合有关部离开展反恐怖主义工作的义务,发明恐怖活动嫌疑或者恐怖活动嫌疑人员的,应当及时向公安机关或者有关部分报告。

第十条  对举报恐怖活动或者协助防备、制止恐怖活动有突出贡献的单位和个人,以及在反恐怖主义工作中作出其他突出贡献的单位和个人,依照国家有关规定给予表扬、奖励。

第十一条  对在中华人民共和国领域外对中华人民共和国国家、公民或者机构实施的恐怖活动犯法,或者实施的中华人民共和国缔结、加入的国际条约所规定的恐怖活动犯法,中华人民共和国行使刑事管辖权,依法追究刑事责任。

第二章  恐怖活动组织和人员的认定

第十二条  国家反恐怖主义工作领导机构根据本法第三条的规定,认定恐怖活动组织和人员,由国家反恐怖主义工作领导机构的效劳机构予以公告。

第十三条  国务院公安部分、国家平安部分、外交部分和省级反恐怖主义工作领导机构关于需要认定恐怖活动组织和人员的,应当向国家反恐怖主义工作领导机构提出申请。

第十四条  金融机构和特定非金融机构对国家反恐怖主义工作领导机构的效劳机构公告的恐怖活动组织和人员的资金或者其他资产,应当立即予以冻结,并依照规定及时向国务院公安部分、国家平安部分和反洗钱行政主管部分报告。

第十五条  被认定的恐怖活动组织和人员对认定不服的,可以通过国家反恐怖主义工作领导机构的效劳机构申请复核。国家反恐怖主义工作领导机构应当及时进行复核,作出维持或者消除认定的决定。复核决定为最终决定。

国家反恐怖主义工作领导机构作出消除认定的决定的,由国家反恐怖主义工作领导机构的效劳机构予以公告;资金、资产已被冻结的,应当解除冻结。

第十六条  根据刑事诉讼法的规定,有管辖权的中级以上人民法院在审判刑事案件的过程中,可以依法认定恐怖活动组织和人员。关于在判决生效后需要由国家反恐怖主义工作领导机构的效劳机构予以公告的,适用本章的有关规定。

第三章  平安防备

第十七条  各级人民政府和有关部分应当组织开展反恐怖主义宣布道育,提高公民的反恐怖主义意识。

教育、人力资源行政主管部分和学校、有关职业培训机构应当将恐怖活动预防、应急知识纳入教育、教学、培训的内容。

新闻、广播、电视、文化、宗教、互联网等有关单位,应当有针对性地面向社会进行反恐怖主义宣布道育。

村民委员会、居民委员会应当协助人民政府以及有关部分,加强反恐怖主义宣布道育。

第十八条  电信业务经营者、互联网效劳提供者应当为公安机关、国家平安机关依法进行防备、考察恐怖活动提供技术接口和解密等技术支持和协助。

第十九条  电信业务经营者、互联网效劳提供者应当依照执法、行政规律规定,落实网络平安、信息内容监督制度和平安技术防备步伐,避免含有恐怖主义、极端主义内容的信息转达;发明含有恐怖主义、极端主义内容的信息的,应当立即停止传输,保管相关记录,删除相关信息,并向公安机关或者有关部分报告。

网信、电信、公安、国家平安等主管部分对含有恐怖主义、极端主义内容的信息,应当依照职责分工,及时责令有关单位停止传输、删除相关信息,或者关闭相关网站、关停相关效劳。有关单位应当立即执行,并保管相关记录,协助进行考察。对互联网上跨境传输的含有恐怖主义、极端主义内容的信息,电信主管部分应当接纳技术步伐,阻断转达。

第二十条  铁路、公路、水上、航空的货运和邮政、快递等物流运营单位应当实行平安检验制度,对客户身份进行检验,依照规定对运输、寄递物品进行平安检查或者开封验视。对禁止运输、寄递,保存重大平安隐患,或者客户拒绝平安检验的物品,不得运输、寄递。

前款规定的物流运营单位,应当实行运输、寄递客户身份、物品信息备案制度。

第二十一条  电信、互联网、金融、住宿、长途客运、机动车租赁等业务经营者、效劳提供者,应当对客户身份进行检验。对身份不明或者拒绝身份检验的,不得提供效劳。

第二十二条  生产和进口单位应当依照规定对枪支等武器、弹药、管制器具、危险化学品、民用爆炸物品、核与放射物品作出电子追踪标识,对民用爆炸物品添加安检示踪标识物。

运输单位应当依照规定对运营中的危险化学品、民用爆炸物品、核与放射物品的运输工具通过定位系统实行监控。

有关单位应当依照规定对污染病病原体等物质实行严格的监督管理,严密防备污染病病原体等物质扩散或者流入不法渠道。

对管制器具、危险化学品、民用爆炸物品,国务院有关主管部分或者省级人民政府根据需要,在特定区域、特准时间,可以决定对生产、进出口、运输、销售、使用、报废实施管制,可以禁止使用现金、实物进行交易或者对交易活举措出其他限制。

第二十三条  爆发枪支等武器、弹药、危险化学品、民用爆炸物品、核与放射物品、污染病病原体等物质被盗、被抢、丧失或者其他流失的情形,案发单位应当立即接纳须要的控制步伐,并立即向公安机关报告,同时依照规定向有关主管部分报告。公安机关接到报告后,应当及时开展考察。有关主管部分应当配合公安机关开展工作。

任何单位和个人不得不法制作、生产、贮存、运输、进出口、销售、提供、购买、使用、持有、报废、销毁前款规定的物品。公安机关发明的,应当予以扣押;其他主管部分发明的,应当予以扣押,并立即通报公安机关;其他单位、个人发明的,应当立即向公安机关报告。

第二十四条  国务院反洗钱行政主管部分、国务院有关部分、机构依法对金融机构和特定非金融机构履行反恐怖主义融资义务的情况进行监督管理。

国务院反洗钱行政主管部分发明涉嫌恐怖主义融资的,可以依法进行考察,接纳临时冻结步伐。

第二十五条  审计、财务、税务等部分在依照执法、行政规律的规定对有关单位实施监督检查的过程中,发明资金流入流出涉嫌恐怖主义融资的,应当及时通报公安机关。

第二十六条  海关在对进出境人员携带现金和无记名有价证券实施监管的过程中,发明涉嫌恐怖主义融资的,应当立即通报国务院反洗钱行政主管部分和有管辖权的公安机关。

第二十七条  地方各级人民政府制定、组织实施城乡规划,应当契合反恐怖主义工作的需要。

地方各级人民政府应当根据需要,组织、催促有关建设单位在主要路途、交通枢纽、都会公共区域的重点部位,配备、装置公共平安视频图像信息系统等防备恐怖袭击的技防、物防设备、设施。

第二十八条  公安机关和有关部分对宣扬极端主义,利用极端主义危害公共平安、扰乱公共秩序、侵监犯身财产、波折社会管理的,应当及时予以制止,依法追究执法责任。

公安机关发明极端主义活动的,应当责令立即停止,将有关人员强行带离现场并备案身份信息,对有关物品、资料予以收缴,对不法活动场合予以查封。

任何单位和个人发明宣扬极端主义的物品、资料、信息的,应当立即向公安机关报告。

第二十九条  对被教唆、胁迫、引诱加入恐怖活动、极端主义活动,或者加入恐怖活动、极端主义活动情节轻微,尚不构成犯法的人员,公安机关应当组织有关部分、村民委员会、居民委员会、所在单位、就读学校、家庭和监护人对其进行帮教。

监狱、看守所、社区矫正机构应当加强对服刑的恐怖活动罪犯和极端主义罪犯的管理、教育、矫正等工作。监狱、看守所对恐怖活动罪犯和极端主义罪犯,根据教育改造和维护监管秩序的需要,可以与普通刑事罪犯混合关押,也可以个别关押。

第三十条  对恐怖活动罪犯和极端主义罪犯被判处徒刑以上刑罚的,监狱、看守所应当在刑满释放前根据其犯法性质、情节和社会危害水平,服刑期间的表示,释放后对所居住社区的影响等进行社会危险性评估。进行社会危险性评估,应当听取有关基层组织和原办案机关的意见。经评估具有社会危险性的,监狱、看守所应当向罪犯服刑地的中级人民法院提出安顿教育建议,并将建议书副本抄送同级人民检察院。

罪犯服刑地的中级人民法院关于确有社会危险性的,应当在罪犯刑满释放前作出责令其在刑满释放后接受安顿教育的决定。决定书副本应当抄送同级人民检察院。被决定安顿教育的人员对决定不服的,可以向上一级人民法院申请复议。

安顿教育由省级人民政府组织实施。安顿教育机构应当每年对被安顿教育人员进行评估,关于确有悔改表示,不致再危害社会的,应当及时提出解除安顿教育的意见,报决定安顿教育的中级人民法院作出决定。被安顿教育人员有权申请解除安顿教育。

人民检察院对安顿教育的决定和执行实行监督。

第三十一条  公安机关应当会同有关部分,将遭受恐怖袭击的可能性较大以及遭受恐怖袭击可能造成重大的人身伤亡、财产损失或者社会影响的单位、场合、活动、设施等确定为防备恐怖袭击的重点目标,报本级反恐怖主义工作领导机构备案。

第三十二条  重点目标的管理单位应当履行下列职责:

(一)制定防备和应对处理恐怖活动的预案、步伐,按期进行培训和演练;

(二)建立反恐怖主义工作专项经费包管制度,配备、更新防备和处理设备、设施;

(三)指定相关机构或者落实责任人员,明确岗位职责;

(四)实行危害评估,实时监测平安威胁,完善内部平安管理;

(五)按期向公安机关和有关部分报告防备步伐落实情况。

重点目标的管理单位应当根据城乡规划、相关规范和实际需要,对重点目标同步设计、同步建设、同步运行契合本法第二十七条规定的技防、物防设备、设施。

重点目标的管理单位应当建立公共平安视频图像信息系统值班监看、信息保管使用、运行维护等管理制度,包管相关系统正常运行。收罗的视频图像信息保管期限不得少于九十日。

对重点目标以外的涉及公共平安的其他单位、场合、活动、设施,其主管部分和管理单位应当依照执法、行政规律规定,建立健全平安管理制度,落实平安责任。

第三十三条  重点目标的管理单位应当对重要岗位人员进行平安配景审查。对有不适合情形的人员,应当调解工作岗位,并将有关情况通报公安机关。

第三十四条  大型活动承办单位以及重点目标的管理单位应当依照规定,对进入大型活动场合、机场、火车站、码头、都会轨道交通站、公路长途客运站、口岸等重点目标的人员、物品和交通工具进行平安检查。发明违禁品和管制物品,应当予以扣留并立即向公安机关报告;发明涉嫌违法犯法人员,应当立即向公安机关报告。

第三十五条  对航空器、列车、船舶、都会轨道车辆、公共电汽车等公共交通运输工具,营运单位应当依照规定配备安保人员和相应设备、设施,加强平安检查和捍卫工作。

第三十六条  公安机关和有关部分应当掌握重点目标的基础信息和重要动态,指导、监督重点目标的管理单位履行防备恐怖袭击的各项职责。

公安机关、中国人民武装警察部队应当依照有关规定对重点目标进行警戒、巡逻、检查。

第三十七条  遨游管制、民用航空、公安等主管部分应当依照职责分工,加强空域、航空器和遨游活动管理,严密防备针对航空器或者利用遨游活动实施的恐怖活动。

第三十八条  各级人民政府和军事机关应当在重点国(边)境地段和口岸设置拦阻隔离网、视频图像收罗和防越境报警设施。

公安机关和中国人民解放军应当严密组织国(边)境巡逻,依照规定对抵离国(边)境前沿、进出国(边)境管理区和国(边)境通道、口岸的人员、交通运输工具、物品,以及沿海沿边地区的船舶进行检验。

第三十九条  收支境证件签发机关、收支境边防检查机关对恐怖活感人员和恐怖活动嫌疑人员,有权决定禁绝其出境入境、不予签发出境入境证件或者宣布其出境入境证件作废。

第四十条  海关、收支境边防检查机关发明恐怖活动嫌疑人员或者涉嫌恐怖活动物品的,应当依法扣留,并立即移送公安机关或者国家平安机关。

检验检疫机关发明涉嫌恐怖活动物品的,应当依法扣留,并立即移送公安机关或者国家平安机关。

第四十一条  国务院外交、公安、国家平安、开展改革、工业和信息化、商务、旅游等主管部分应当建立境外投资合作、旅游等平安危害评估制度,对中国在境外的公民以及驻外机构、设施、财产加强平安维护,防备和应对恐怖袭击。

第四十二条  驻外机构应当建立健全平安防备制度和应对处理预案,加强对有关人员、设施、财产的平安维护。

第四章  情报信息

第四十三条  国家反恐怖主义工作领导机构建立国家反恐怖主义情报中心,实行跨部分、跨地区情报信息工作机制,统筹反恐怖主义情报信息工作。

有关部分应当加强反恐怖主义情报信息搜集工作,对搜集的有关线索、人员、行动类情报信息,应当依照规定及时大奖网网页版登岸归口报送国家反恐怖主义情报中心。

地方反恐怖主义工作领导机构应当建立跨部分情报信息工作机制,组织开展反恐怖主义情报信息工作,对重要的情报信息,应当及时向上级反恐怖主义工作领导机构报告,对涉及其他地方的紧急情报信息,应当及时通报相关地方。

第四十四条  公安机关、国家平安机关和有关部分应当依靠群众,加强基层基础工作,建立基层情报信息工作力量,提高反恐怖主义情报信息工作能力。

第四十五条  公安机关、国家平安机关、军事机关在其职责范畴内,因反恐怖主义情报信息工作的需要,根据国家有关规定,经过严格的批准手续,可以接纳技术侦察步伐。

依照前款规定获取的资料,只能用于反恐怖主义应对处理和对恐怖活动犯法、极端主义犯法的侦查、起诉和审判,不得用于其他用途。

第四十六条  有关部分关于在本法第三章规定的平安防备工作中获取的信息,应当根据国家反恐怖主义情报中心的要求,及时提供。

第四十七条  国家反恐怖主义情报中心、地方反恐怖主义工作领导机构以及公安机关等有关部分应当对有关情报信息进行筛查、研判、核查、监控,认为有爆发恐怖事件危险,需要接纳相应的平安防备、应对处理步伐的,应当及时通报有关部分和单位,并可以根据情况发出预警。有关部分和单位应当根据通报做好平安防备、应对处理工作。

第四十八条  反恐怖主义工作领导机构、有关部分和单位、个人应当对履行反恐怖主义工作职责、义务过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。

违反规定泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私的,依法追究执法责任。

第五章  考察

第四十九条  公安机关接到恐怖活动嫌疑的报告或者发明恐怖活动嫌疑,需要调考核实的,应当迅速进行考察。

第五十条  公安机关考察恐怖活动嫌疑,可以依照有关执法规定对嫌疑人员进行盘问、检查、传唤,可以提取或者收罗肖像、指纹、虹膜图像等人体生物识别信息和血液、尿液、脱落细胞等生物样本,并留存其签名。

公安机关考察恐怖活动嫌疑,可以通知了解有关情况的人员到公安机关或者其他所在接受询问。

第五十一条  公安机关考察恐怖活动嫌疑,有权向有关单位和个人收集、调取相关信息和资料。有关单位和个人应当如实提供。

第五十二条  公安机关考察恐怖活动嫌疑,经县级以上公安机关卖力人批准,可以盘问嫌疑人员的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产,可以接纳查封、扣押、冻结步伐。查封、扣押、冻结的期限不得超越二个月,情况繁杂的,可以经上一级公安机关卖力人批准延长一个月。

第五十三条  公安机关考察恐怖活动嫌疑,经县级以上公安机关卖力人批准,可以根据其危险水平,责令恐怖活动嫌疑人员遵守下列一项或者多项约束步伐:

(一)未经公安机关批准不得离开所居住的市、县或者指定的地方;

(二)不得加入大型群众性活动或者从事特定的活动;

(三)未经公安机关批准不得乘坐公共交通工具或者进入特定的场合;

(四)不得与特定的人员会见或者通信;

(五)按期向公安机关报告活动情况;

(六)将护照等收支境证件、身份证件、驾驶证件交公安机关保管。

公安机关可以接纳电子监控、未必期检查等方法对其遵守约束步伐的情况进行监督。

接纳前两款规定的约束步伐的期限不得超越三个月。对不需要继续接纳约束步伐的,应当及时解除。

第五十四条  公安机关经考察,发明犯法事实或者犯法嫌疑人的,应当依照刑事诉讼法的规定立案侦查。本章规定的有关期限届满,公安机关未立案侦查的,应当解除有关步伐。

第六章  应对处理

第五十五条  国家建立健全恐怖事件应对处理预案体系。

国家反恐怖主义工作领导机构应当针对恐怖事件的规律、特点和可能造成的社会危害,分级、分类制定国家应对处理预案,具体规定恐怖事件应对处理的组织指挥体系和恐怖事件平安防备、应对处理顺序以及事后社会秩序恢复等内容。

有关部分、地方反恐怖主义工作领导机构应当制定相应的应对处理预案。

第五十六条  应对处理恐怖事件,各级反恐怖主义工作领导机构应当建立由有关部分加入的指挥机构,实行指挥长卖力制。反恐怖主义工作领导机构卖力人可以担当指挥长,也可以确定公安机关卖力人或者反恐怖主义工作领导机构的其他成员单位卖力人担当指挥长。

跨省、自治区、直辖市爆发的恐怖事件或者特别重大恐怖事件的应对处理,由国家反恐怖主义工作领导机构卖力指挥;在省、自治区、直辖市范畴内爆发的涉及多个行政区域的恐怖事件或者重大恐怖事件的应对处理,由省级反恐怖主义工作领导机构卖力指挥。

第五十七条  恐怖事件爆发后,爆发地反恐怖主义工作领导机构应当立即启动恐怖事件应对处理预案,确定指挥长。有关部分和中国人民解放军、中国人民武装警察部队、民兵组织,依照反恐怖主义工作领导机构和指挥长的大奖网网页版登岸领导、指挥,协同开展挫折、控制、救援、救护等现场应对处理工作。

上级反恐怖主义工作领导机构可以对应对处理工作进行指导,须要时调动有关反恐怖主义力量进行支援。

需要进入紧急状态的,由全国人民代表大会常务委员会或者国务院依照宪法和其他有关执法规定的权限和顺序决定。

第五十八条  发明恐怖事件或者疑似恐怖事件后,公安机关应当立即进行处理,并向反恐怖主义工作领导机构报告;中国人民解放军、中国人民武装警察部队发明正在实施恐怖活动的,应当立即予以控制并将案件及时移交公安机关。

反恐怖主义工作领导机构尚未确定指挥长的,由在场处理的公安机关职级最高的人员担当现场指挥员。公安机关未能抵达现场的,由在场处理的中国人民解放军或者中国人民武装警察部队职级最高的人员担当现场指挥员。现场应对处理人员无论是否属于同一单位、系统,均应当听从现场指挥员的指挥。

指挥长确定后,现场指挥员应当向其请示、报告工作或者有关情况。

第五十九条  中华人民共和国在境外的机构、人员、重要设施遭受或者可能遭受恐怖袭击的,国务院外交、公安、国家平安、商务、金融、国有资产监督管理、旅游、交通运输等主管部分应当及时启动应对处理预案。国务院外交部分应当协调有关国家接纳相应步伐。

中华人民共和国在境外的机构、人员、重要设施遭受严重恐怖袭击后,经与有关国家协商同意,国家反恐怖主义工作领导机构可以组织外交、公安、国家平安等部分派出工作人员赴境外开展应对处理工作。

第六十条  应对处理恐怖事件,应当优先维护直接受到恐怖活动危害、威胁人员的人身平安。

第六十一条  恐怖事件爆发后,卖力应对处理的反恐怖主义工作领导机构可以决定由有关部分和单位接纳下列一项或者多项应对处理步伐:

(一)组织营救和救治受害人员,疏散、撤离并妥善安顿受到威胁的人员以及接纳其他救助步伐;

(二)封闭现场和周边路途,检验现场人员的身份证件,在有关场合左近设置临时警戒线;

(三)在特定区域内实施空域、海(水)域管制,对特定区域内的交通运输工具进行检查;

(四)在特定区域内实施互联网、大奖网网页版登岸、通讯管制;

(五)在特定区域内或者针对特定人员实施出境入境管制;

(六)禁止或者限制使用有关设备、设施,关闭或者限制使用有关场合,中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动;

(七)抢修被损坏的交通、电信、互联网、广播电视、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施;

(八)组织志愿人员加入反恐怖主义救援工作,要求具有特定专长的人员提供效劳;

(九)其他须要的应对处理步伐。

接纳前款第三项至第五项规定的应对处理步伐,由省级以上反恐怖主义工作领导机构决定或者批准;接纳前款第六项规定的应对处理步伐,由设区的市级以上反恐怖主义工作领导机构决定。应对处理步伐应当明确适用的时间和空间范畴,并向社会公布。

第六十二条  人民警察、人民武装警察以及其他依法配备、携带武器的应对处理人员,对在现场持枪支、刀具等凶器或者使用其他危险办法,正在或者准备实施暴力行为的人员,经警告无效的,可以使用武器;紧急情况下或者警告后可能导致更为严重危害后果的,可以直接使用武器。

第六十三条  恐怖事件爆发、开展和应对处理信息,由恐怖事件爆发地的省级反恐怖主义工作领导机构大奖网网页版登岸公布;跨省、自治区、直辖市爆发的恐怖事件,由指定的省级反恐怖主义工作领导机构大奖网网页版登岸公布。

任何单位和个人不得编造、转达虚假恐怖事件信息;不得报道、转达可能引起模仿的恐怖活动的实施细节;不得公布恐怖事件中残忍、不人道的场景;在恐怖事件的应对处理过程中,除新闻媒体经卖力公布信息的反恐怖主义工作领导机构批准外,不得报道、转达现场应对处理的工作人员、人质身份信息和应对处理行动情况。

第六十四条  恐怖事件应对处理结束后,各级人民政府应当组织有关部分资助受影响的单位和个人尽快恢复生活、生产,稳定受影响地区的社会秩序和公众情绪。

第六十五条  外地人民政府应当及时给予恐怖事件受害人员及其近亲属适当的救助,并向失去基本生活条件的受害人员及其近亲属及时提供基本生活包管。卫生、民政等主管部分应当为恐怖事件受害人员及其近亲属提供心理、医疗等方面的援助。

第六十六条  公安机关应当及时对恐怖事件立案侦查,查明事件爆发的原因、经过和结果,依法追究恐怖活动组织、人员的刑事责任。

第六十七条  反恐怖主义工作领导机构应当对恐怖事件的爆发和应对处理工作进行全面剖析、总结评估,提出防备和应对处理改进步伐,向上一级反恐怖主义工作领导机构报告。

第七章  国际合作

第六十八条  中华人民共和国根据缔结或者加入的国际条约,或者依照平等互惠原则,与其他国家、地区、国际组织开展反恐怖主义合作。

第六十九条  国务院有关部分根据国务院授权,代表中国政府与外国政府和有关国际组织开展反恐怖主义政策对话、情报信息交流、执法合作和国际资金监管合作。

在不违背我国执法的前提下,疆域地区的县级以上地方人民政府及其主管部分,经国务院或者中央有关部分批准,可以与相邻国家或者地区开展反恐怖主义情报信息交流、执法合作和国际资金监管合作。

第七十条  涉及恐怖活动犯法的刑事司法协助、引渡和被判刑人移管,依照有关执法规定执行。

第七十一条  经与有关国家告竣协议,并报国务院批准,国务院公安部分、国家平安部分可以派员出境执行反恐怖主义任务。

中国人民解放军、中国人民武装警察部队派员出境执行反恐怖主义任务,由中央军事委员会批准。

第七十二条  通过反恐怖主义国际合作取得的资料可以在行政处分、刑事诉讼中作为证据使用,但我方容许不作为证据使用的除外。

第八章  包管步伐

第七十三条  国务院和县级以上地方各级人民政府应当依照事权划分,将反恐怖主义工作经费辨别列入同级财务预算。

国家对反恐怖主义重点地区给予须要的经费支持,对应对处理大规模恐怖事件给予经费包管。

第七十四条  公安机关、国家平安机关和有关部分,以及中国人民解放军、中国人民武装警察部队,应当依照执法规定的职责,建立反恐怖主义专业力量,加强专业训练,配备须要的反恐怖主义专业设备、设施。

县级、乡级人民政府根据需要,指导有关单位、村民委员会、居民委员会建立反恐怖主义工作力量、志愿者步队,协助、配合有关部离开展反恐怖主义工作。

第七十五条  对因履行反恐怖主义工作职责或者协助、配合有关部离开展反恐怖主义工作导致伤残或者死亡的人员,依照国家有关规定给予相应的待遇。

第七十六条  因报告和制止恐怖活动,在恐怖活动犯法案件中作证,或者从事反恐怖主义工作,自己或者其近亲属的人身平安面临危险的,经自己或者其近亲属提出申请,公安机关、有关部分应当接纳下列一项或者多项维护步伐:

(一)不公开真实姓名、住址和工作单位等个人信息;

(二)禁止特定的人接触被维护人员;

(三)对人身和住宅接纳专门性维护步伐;

(四)变卦被维护人员的姓名,重新安排住所和工作单位;

(五)其他须要的维护步伐。

公安机关、有关部分应当依照前款规定,接纳不公开被维护单位的真实名称、地点,禁止特定的人接近被维护单位,对被维护单位办公、经营场合接纳专门性维护步伐,以及其他须要的维护步伐。

第七十七条  国家鼓励、支持反恐怖主义科学研究和技术大奖网网页版登岸,开发和推广使用先进的反恐怖主义技术、设备。

第七十八条  公安机关、国家平安机关、中国人民解放军、中国人民武装警察部队因履行反恐怖主义职责的紧急需要,根据国家有关规定,可以征用单位和个人的财产。任务完成后应当及时归还或者恢恢复状,并依照规定支付相应用度;造成损失的,应当赔偿。

因开展反恐怖主义工作对有关单位和个人的合法权益造成损害的,应当依法给予赔偿、赔偿。有关单位和个人有权依法请求赔偿、赔偿。

第九章  执法责任

第七十九条  组织、谋划、准备实施、实施恐怖活动,宣扬恐怖主义,煽动实施恐怖活动,不法持有宣扬恐怖主义的物品,强制他人在公共场合衣着宣扬恐怖主义的衣饰、标记,组织、领导、加入恐怖活动组织,为恐怖活动组织、恐怖活感人员、实施恐怖活动或者恐怖活动培训提供资助的,依法追究刑事责任。

第八十条  加入下列活动之一,情节轻微,尚不构成犯法的,由公安机关处十日以上十五日以下拘留,可以并处一万元以下罚款:

(一)宣扬恐怖主义、极端主义或者煽动实施恐怖活动、极端主义活动的;

(二)制作、转达、不法持有宣扬恐怖主义、极端主义的物品的;

(三)强制他人在公共场合衣着宣扬恐怖主义、极端主义的衣饰、标记的;

(四)为宣扬恐怖主义、极端主义或者实施恐怖主义、极端主义活动提供信息、资金、物资、劳务、技术、场合等支持、协助、便当的。

第八十一条  利用极端主义,实施下列行为之一,情节轻微,尚不构成犯法的,由公安机关处五日以上十五日以下拘留,可以并处一万元以下罚款:

(一)强迫他人加入宗教活动,或者强迫他人向宗教活动场合、宗教教职人员提供财物或者劳务的;

(二)以恐吓、骚扰等方法驱赶其他民族或者有其他信仰的人员离开居住地的;

(三)以恐吓、骚扰等方法干涉他人与其他民族或者有其他信仰的人员交往、共同生活的;

(四)以恐吓、骚扰等方法干涉他人生活习俗、方法和生产经营的;

(五)阻碍国家机关工作人员依法执行职务的;

(六)歪曲、诋毁国家政策、执法、行政规律,煽动、教唆抵制人民政府依法管理的;

(七)煽动、胁迫群众损毁或者故意损毁居民身份证、户口簿等国家法定证件以及人民币的;

(八)煽动、胁迫他人以宗教仪式取代结婚、离婚备案的;

(九)煽动、胁迫未成年人不接受义务教育的;

(十)其他利用极端主义破坏国家执法制度实施的。

第八十二条  明知他人有恐怖活动犯法、极端主义犯法行为,窝藏、保护,情节轻微,尚不构成犯法的,或者在司法机关向其考察有关情况、收集有关证据时,拒绝提供的,由公安机关处十日以上十五日以下拘留,可以并处一万元以下罚款。

第八十三条  金融机构和特定非金融机构对国家反恐怖主义工作领导机构的效劳机构公告的恐怖活动组织及恐怖活感人员的资金或者其他资产,未立即予以冻结的,由公安机关处二十万元以上五十万元以下罚款,并对直接卖力的董事、高级管理人员和其他直接责任人员处十万元以下罚款;情节严重的,处五十万元以上罚款,并对直接卖力的董事、高级管理人员和其他直接责任人员,处十万元以上五十万元以下罚款,可以并处五日以上十五日以下拘留。

第八十四条  电信业务经营者、互联网效劳提供者有下列情形之一的,由主管部分处二十万元以上五十万元以下罚款,并对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处十万元以下罚款;情节严重的,处五十万元以上罚款,并对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员,处十万元以上五十万元以下罚款,可以由公安机关对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员,处五日以上十五日以下拘留:

(一)未依照规定为公安机关、国家平安机关依法进行防备、考察恐怖活动提供技术接口和解密等技术支持和协助的;

(二)未依照主管部分的要求,停止传输、删除含有恐怖主义、极端主义内容的信息,保管相关记录,关闭相关网站或者关停相关效劳的;

(三)未落实网络平安、信息内容监督制度和平安技术防备步伐,造成含有恐怖主义、极端主义内容的信息转达,情节严重的。

第八十五条  铁路、公路、水上、航空的货运和邮政、快递等物流运营单位有下列情形之一的,由主管部分处十万元以上五十万元以下罚款,并对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处十万元以下罚款:

(一)未实行平安检验制度,对客户身份进行检验,或者未依照规定对运输、寄递物品进行平安检查或者开封验视的;

(二)对禁止运输、寄递,保存重大平安隐患,或者客户拒绝平安检验的物品予以运输、寄递的;

(三)未实行运输、寄递客户身份、物品信息备案制度的。

第八十六条  电信、互联网、金融业务经营者、效劳提供者未按规定对客户身份进行检验,或者对身份不明、拒绝身份检验的客户提供效劳的,主管部分应当责令改正;拒不改正的,处二十万元以上五十万元以下罚款,并对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处十万元以下罚款;情节严重的,处五十万元以上罚款,并对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员,处十万元以上五十万元以下罚款。

住宿、长途客运、机动车租赁等业务经营者、效劳提供者有前款规定情形的,由主管部分处十万元以上五十万元以下罚款,并对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处十万元以下罚款。

第八十七条  违反本规律定,有下列情形之一的,由主管部分给予警告,并责令改正;拒不改正的,处十万元以下罚款,并对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下罚款:

(一)未依照规定对枪支等武器、弹药、管制器具、危险化学品、民用爆炸物品、核与放射物品作出电子追踪标识,对民用爆炸物品添加安检示踪标识物的;

(二)未依照规定对运营中的危险化学品、民用爆炸物品、核与放射物品的运输工具通过定位系统实行监控的;

(三)未依照规定对污染病病原体等物质实行严格的监督管理,情节严重的;

(四)违反国务院有关主管部分或者省级人民政府对管制器具、危险化学品、民用爆炸物品决定的管制或者限制交易步伐的。

第八十八条  防备恐怖袭击重点目标的管理、营运单位违反本规律定,有下列情形之一的,由公安机关给予警告,并责令改正;拒不改正的,处十万元以下罚款,并对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下罚款:

(一)未制定防备和应对处理恐怖活动的预案、步伐的;

(二)未建立反恐怖主义工作专项经费包管制度,或者未配备防备和处理设备、设施的;

(三)未落实工作机构或者责任人员的;

(四)未对重要岗位人员进行平安配景审查,或者未将有不适合情形的人员调解工作岗位的;

(五)对公共交通运输工具未依照规定配备安保人员和相应设备、设施的;

(六)未建立公共平安视频图像信息系统值班监看、信息保管使用、运行维护等管理制度的。

大型活动承办单位以及重点目标的管理单位未依照规定对进入大型活动场合、机场、火车站、码头、都会轨道交通站、公路长途客运站、口岸等重点目标的人员、物品和交通工具进行平安检查的,公安机关应当责令改正;拒不改正的,处十万元以下罚款,并对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下罚款。

第八十九条  恐怖活动嫌疑人员违反公安机关责令其遵守的约束步伐的,由公安机关给予警告,并责令改正;拒不改正的,处五日以上十五日以下拘留。

第九十条  新闻媒体等单位编造、转达虚假恐怖事件信息,报道、转达可能引起模仿的恐怖活动的实施细节,公布恐怖事件中残忍、不人道的场景,或者未经批准,报道、转达现场应对处理的工作人员、人质身份信息和应对处理行动情况的,由公安机关处二十万元以下罚款,并对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员,处五日以上十五日以下拘留,可以并处五万元以下罚款。

个人有前款规定行为的,由公安机关处五日以上十五日以下拘留,可以并处一万元以下罚款。

第九十一条  拒不配合有关部离开展反恐怖主义平安防备、情报信息、考察、应对处理工作的,由主管部分处二千元以下罚款;造成严重后果的,处五日以上十五日以下拘留,可以并处一万元以下罚款。

单位有前款规定行为的,由主管部分处五万元以下罚款;造成严重后果的,处十万元以下罚款;并对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定处分。

第九十二条  阻碍有关部离开展反恐怖主义工作的,由公安机关处五日以上十五日以下拘留,可以并处五万元以下罚款。

单位有前款规定行为的,由公安机关处二十万元以下罚款,并对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定处分。

阻碍人民警察、人民解放军、人民武装警察依法执行职务的,从重处分。

第九十三条  单位违反本规律定,情节严重的,由主管部分责令停止从事相关业务、提供相关效劳或者责令停产停业;造成严重后果的,吊销有关证照或者消除备案。

第九十四条  反恐怖主义工作领导机构、有关部分的工作人员在反恐怖主义工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,或者有违反规定泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私等行为,构成犯法的,依法追究刑事责任;尚不构成犯法的,依法给予处分。

反恐怖主义工作领导机构、有关部分及其工作人员在反恐怖主义工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者有其他违法违纪行为的,任何单位和个人有权向有关部分检举、控告。有关部分接到检举、控告后,应当及时处理并回复检举、控告人。

第九十五条  对依照本规律定查封、扣押、冻结、扣留、收缴的物品、资金等,经审查发明与恐怖主义无关的,应当及时解除有关步伐,予以退还。

第九十六条  有关单位和个人对依照本法作出的行政处分和行政强制步伐决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十章  附则

第九十七条  本法自2016年1月1日起施行。2011年10月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于加强反恐怖工作有关问题的决定》同时废止。

责任编辑: 宋岩
 
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